2020-10-20

Mecanismo de reconocimiento entre pares en Ecuador

¿Cómo se llevó a cabo la revisión por pares en Ecuador?

En Ecuador, la revisión por pares es un mecanismo que se lleva a cabo como parte del proceso de consulta comunitaria y es el momento culminante del consentimiento que hace la comunidad local o pueblo indígena, para registrar su territorio de vida en el registro TICCA y/o Protected Planet administradas por UNEP-WCMC.

El reconocimiento lo hizo la persona delegada por el sistema de gobierno de su comunidad o pueblo indígena como parte del equipo técnico que participó en el proceso de fortalecimiento de capacidades sobre las características esenciales de los TICCA, el mapeo comunitario, el registro TICCA y los derechos territoriales de los pueblos indígenas y comunidades locales.

¿Cómo se desarrolló la revisión por pares?

La persona responsable del reconocimiento entre pares hizo un recorrido de campo para conocer el territorio y las áreas protegidas por el pueblo o comunidad. Dialogó con representantes del sistema de gobierno comunitario para entender cuáles son las prácticas, usos y costumbres relacionados con la toma de decisiones sobre el territorio que hizo la consulta. Participó en las asambleas en donde se decidió sobre el registro del territorio en las bases de datos. Documentó el reconocimiento en una ficha técnica diseñada participativamente para esto, y firmó la ficha a nombre de la comunidad o pueblo al que representó y que también se registró en la base de datos TICCA.

El reconocimiento entre los diferentes pueblos y comunidades surgió fluidamente en el taller nacional que se llevó a cabo en Quito en mayo en el año 2019, en este encuentro los diferentes equipos técnicos comunitarios acordaron reconocerse de la siguiente manera: se reconocen como pares Playa de Oro y Agua Blanca que son comunidades de la costa. Pueblo Shuar Arutam y Sarayaku que son pueblos indígenas amazónicos se reconocieron como pares.

¿Ha cambiado el proceso de revisión por pares a lo largo de los años?

Esta es la primera vez que se hace un proceso de revisión por pares para el registro TICCA aquí en Ecuador. Las metodologías se diseñaron participativamente en el año 2015 y se implementaron desde el año 2016 con la fase de autofortalecimiento que incluyó el mapeo comunitario, la investigación aplicada y dio como resultados un estudio de caso del territorio de vida, o TICCA que fue compartido con la WCMC. Desde el año 2018 hasta febrero de 2020 se llevó a cabo la consulta comunitaria para el registro de los territorios de Playa de Oro, Agua Blanca, Pueblo Shuar Arutam y Pueblo Originario Kichwa de Sarayaku en la base mundial de TICCA y Sarayaku también registró su territorio en la WDPA.

¿Qué funciona bien en el proceso de revisión por pares?

En el reconocimiento entre pares fue clave el acompañamiento directo y presencial del equipo técnico del proyecto estratégico: promover el reconocimiento de los territorios y áreas conservadas por pueblos indígenas y comunidades locales-TICCA, Ecuador del Programa de Pequeñas Donaciones (PPD/FMAM/PNUD). El trabajo en campo del equipo técnico del proyecto fue la principal herramienta de trabajo para el fortalecimiento de capacidades sobre los TICCA y para facilitar el uso y manejo de las fichas y de la guía comunitaria sobre la consulta comunitaria.

La participación y el diálogo intercultural que se generó entre las comunidades y los pueblos indígenas gracias a este mecanismo de reconocimiento entre pares, fue altamente valorado por las comunidades participantes, así como, el manejo directo de fichas técnicas para la documentación de este reconocimiento.

¿Qué no funciona tan bien en el proceso de revisión por pares?

En Ecuador hizo falta recursos para que las personas responsables del reconocimiento entre pares pudieran recorrer el territorio y participar en los talleres informativos realizados en las comunidades, sobre todo en los extensos territorios de la Amazonía.

Un elemento a considerar es el limitado acceso de las comunidades y pueblos al internet y al uso de medios digitales y materiales escritos, por ello, fue necesario disponer de recursos desde el equipo técnico del proyecto para hacer un acompañamiento directo y presencial.

¿Qué consejo tiene para otros países que están tratando de establecer una red de revisión por pares?

Es importante identificar otras experiencias exitosas de reconocimiento entre pares para el registro de territorios en la base mundial de TICCA con la finalidad de intercambiar experiencias y herramientas. Es fundamental contar con recursos que puedan sostener un proceso de registro a nivel nacional. En el caso de Ecuador, el Programa de Pequeñas Donaciones (PPD/FMAM/PNUD) como ejecutor de la iniciativa ha sido clave para el buen funcionamiento de este mecanismo por su gran conocimiento y experiencia en trabajo comunitario.

Antecedentes

El Proyecto Estratégico: 'Promover el Reconocimiento de Territorios de Vida (TICCA)' en el Ecuador inició en agosto de 2018 y finalizó en junio de 2020, y consolidó el proceso de auto-fortalecimiento que se llevó a cabo con Fundación OFIS desde finales de 2016 hasta mediados de 2018. Este proyecto es parte de la iniciativa mundial de apoyo a los territorios conservados por pueblos indígenas y comunidades locales (ICCA-GSI). Fue operado por el Programa de Pequeñas Donaciones en Ecuador (PPD/FMAM/PNUD) por medio de Fundación ALDEA para proporcionar asistencia legal, técnica y estratégica con una visión interdisciplinaria, intercultural y de género, bajo un enfoque orientado a los derechos colectivos y de la naturaleza.

El Proyecto buscaba consolidar el proceso de auto-fortalecimiento de siete Territorios de Vida en Ecuador, promover su reconocimiento en el ámbito local y nacional y brindar apoyo técnico al proceso de consulta comunitaria para decidir sobre el registro de Territorios de Vida (TICCAs) en la base mundial de TICCA, administrada por UNEP-WCMC.

Escrito por Mencha Barrera, ex coordinadora Proyecto TICCA Ecuador. Programa de Pequeñas Donaciones (PPD/FMAM/PNUD), 17/08/2020, publicado por UNEP-WCMC 20/10/20